지속성
문제의 고착, 반복, 변화 정도, 현재 문제가 미래까지 지속될 정도
- 해당 이슈가 오래된 문제(관리형) 인가? 앞으로 지속될 문제(미래형) 인가?
- 해당 이슈가 난제로 발전하게 된 역사적 경위는 무엇인가?
- 해당 이슈의 난제화와 관련한 행위자, 원인, 결과 등 고려해야 할 요소는 무엇이었는가?
- 난제의 발전경로 분석, 난제 관련 키워드 시계열 분석
난제의 발전경로 분석 프레임 
[분석] 키워드 시계열 변화(지역 연구) ![[분석] 키워드 시계열 변화(지역 연구)](/images/nwpko/sub/img_sub41_chart2.png)
- 언론소멸위기, 소멸위험, 인구소멸, 소멸위험지역, 인구유출
- 정책소멸위험지수, 인구감소지역, 인구급감, 저출산고령화, 인구유출
- 연구인구절벽, 평생직업교육, 돌봄체계, 인구감소지역, 고령화속도
